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ヘルプマークの目的外使用がもたらす影響とは──制度の趣旨を改めて考える【ニュース紹介20】

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今回紹介するニュース記事とその要約

最近、ヘルプマークの「目的外使用」が話題になっている。この記事では、その背景となったニュースを紹介しつつ、ヘルプマークの本来の趣旨や、今後社会的に求められる取り組みについて、改めて整理する。

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今回取り上げるニュース

「ヘルプマーク」の悪用は違法?優しさにつけ込む行為に潜む法的リスクと限界 #エキスパートトピ(前田恒彦) – エキスパート – Yahoo!ニュース
外見では分からない障害や病気を抱える人が、周囲に配慮を求めるための「ヘルプマーク」。東京都が考案したこの制度は、診断書不要で配布されるという特性から、利用者の善意と倫理観に支えられています。ところが近
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ニュースの要約

  • ヘルプマーク「善意に依存した仕組み」が揺らいでいる。
    診断書不要・自己申告で取得できる特性を悪用し、ファッション目的の着用、優先席の不正要求、金銭目的の利用、ナンパ目的など、想定外の使われ方が広がっている。
  • 悪用は法的リスクを伴う。
    障害を偽って利益を得れば詐欺に当たる可能性があり、マークを盾に過度な要求をして損害を与えれば、不法行為として賠償責任が生じうる。ヘルプマークは「免罪符」ではない。
  • 制度の信頼性が損なわれれば、将来的に規制強化の恐れがある。
    悪用が続けば、「診断書の義務化」など、本来支援が必要な人を遠ざける制度変更につながりかねないため、社会全体で趣旨を正しく理解し、善意の仕組みを守る必要がある。
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そもそもヘルプマークとは

ヘルプマークとは、「援助や配慮を必要としている方々が、そのことを周囲の方に知らせることができるマーク」である。(東京都交通局 発行年不明)

要は、外見からは分かりにくい困りごとを抱える人が、周囲に配慮を求めやすくするための「意思表示ツール」と言える。

配布の対象者は、以下を含む「一見分からないものの、援助や配慮を要する方々」である。(前掲書)各自治体の福祉関係部署の窓口などで、希望者に対して配布されている。

  • 義足人工関節を使っている方
  • 内部障害難病の方
  • 妊娠初期の方

上記以外では、こころの病気(精神疾患・精神障害)神経発達症(発達障害)を抱える方、知的障害の方、がん患者なども含まれる。

また、東京都福祉局のWebサイトで、印刷用のデータを入手できる。

ヘルプマーク|障害者施策|東京都福祉局
東京都福祉局のヘルプマーク(障害者施策)のページです。

ヘルプマークは、2011年度(平成23年度)の東京都議会での質疑をきっかけに、2012年度(平成24年度)に作成された。その後これが全国に広まり、2021年(令和3年)10月31日時点では、すべての都道府県で導入されている。(前掲書)

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「福祉ウォッチャーT」筆者の意見

なぜヘルプマークがあるのか

前項の説明を踏まえれば、ヘルプマークは、何らかの支援や配慮の必要性を「見える化」するものともいえる。外見からは分からない病気・障害の方や、その他社会生活に困難がある方の多くにとって、支援や配慮を受けやすくなることは切実な願いだろう。

支援や手助けを一見要しないように見える方が、身に着けたヘルプマークにより次のような配慮を受けられるのは、その存在が一定程度浸透しつつあるからである。

  • 周囲の方から電車やバスの座席を譲ってもらえる。
  • 事故や災害など、突発的な出来事が起こった際に、周りの方に対応してもらえる。
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ヘルプマークの目的外使用によって考えられる影響

ところが、何ら支援や配慮を要しない方が、以下のような目的でヘルプマークを使うのは、本来の趣旨とは明らかに逸脱している。

  • ファッションやアクセサリーとして身に着ける
  • 優先席を譲ってもらうために使う
  • 支援や配慮と称した「特別扱い」を要求する
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ヘルプマークが必要な方への影響

もしヘルプマーク目的外使用が広まれば、「見えないものの何らかの支援や配慮を必要な方」にとって、以下のような影響が考えられる。

  • ヘルプマークを身に着けづらくなる
    • 周囲からの差別・偏見を恐れる
    • 不当な扱いや心ない言動を受ける
  • ヘルプマークを着けても、必要な支援・配慮が受けづらくなる
    • 周りから「本当に支援が必要なのか」と疑われてしまう
    • 必要な支援や配慮すら求めづらくなる
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行政への影響

それに加えて、行政側もヘルプマークの配布について、必要な人ができる限り簡単に入手できるようハードルを下げていたのを、見直さざるを得なくなる。

  • 配布個所の縮小
    • 自治体の役所や公的機関以外での配布の取り止め
    • 行政のWebサイト上の印刷用データの掲載停止
  • 配布制限
    • 自己申告による配布の停止
    • 配布時の診断書障害者手帳による確認
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目的外使用がもたらす大きな不利益

つまり、現にヘルプマークを持つ「見えない」病気・障害の方、もしくはその他何らかの支援・配慮を要する方が、本来受けられる支援・配慮を受けづらくなる。

また、行政のヘルプマークの配布が厳格化されれば、本来ヘルプマークが必要なこれらの方々にとっても、入手のハードルが上がることになる。

こうした状況が続けば、真にヘルプマークを要する人々には大きな不利益が生じかねない。

外見から分からない困難を抱える方にとって、ヘルプマークは助けを求める「最後のよりどころ」になることもあるからだ。

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ヘルプマークの目的・趣旨を社会全員が今一度確認すべき

実際にヘルプマークの目的外使用が話題になったことを踏まえて、私たちはヘルプマークの本来の目的や趣旨を改めて確認すべきだ。

これらを理解することで、次のように感じる人もいるかもしれない。

  • ヘルプマークがファッション目的で使うものではないことが分かった。自分は今何も困っていないから、身につけるのは控えよう。
  • 病気の影響で、ときどき移動に負担を感じている。ヘルプマークをもらってみようかしら。

必要な方が本来の目的で利用できるように、ヘルプマークに関する社会的理解が深まってほしい。また、外見からは分かりにくくても、支援や配慮が必要な方がいることも、もっと認知されてほしい。

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まとめ

ここまで見てきたように、ヘルプマークの目的外使用は、外見から分かりづらい困難を抱える当事者だけでなく、制度そのものにも影響を及ぼす。最後に、筆者の考えを簡潔にまとめて記事を締める。

筆者の意見の要旨

  • ヘルプマークは、外見から分かりにくい困難を抱える人が、周囲に配慮を求めやすくするための仕組みである。
  • ヘルプマークの目的外使用が広がれば、必要な支援が届きにくくなり、制度そのものの信頼性も損なわれてしまう。
  • 善意に支えられた制度を守るためにも、社会全体でヘルプマークの趣旨を理解し、必要な人が安心して利用できる環境を保つことが大切である。

参考文献

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